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烟草行业专卖科协管员卷烟零售管理手册

第1章

1.1总则

本手册旨在规范烟草行业专卖协管员在卷烟零售户管理中的岗位职责，明确其作为连接政府监管部门与零售户的桥梁纽带作用，确保专卖管理工作高效、有序、合规开展。第一章明确了协管员的工作边界，强调其身份属于行政执法辅助人员而非独立执法主体，所有操作必须严格依据国家烟草专卖法律法规及省局（公司）制定的具体实施细则进行。

本章节规定了协管员必须遵循的“依法行政、服务至上、规范操作、安全第一”四项核心工作原则，任何管理动作不得逾越法律红线，更不得以管理之名行违法之实。设定了具体的管理目标，即通过协管员的日常巡查与辅导，实现卷烟零售户“一户一档”信息的动态更新，提升监管覆盖率，降低违规经营率，最终助力国家税收安全。明确了手册的适用范围，涵盖所有经授权上岗的协管员在辖区内对卷烟零售户进行日常检查、指导、信息录入及异常问题处理的全过程。

规定了手册执行过程中的保密义务，协管员严禁将工作中获取的零售户经营数据、内部交易信息等敏感信息泄露给无关人员，违者将承担相应的行政责任。

1.2适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有纳入统一市场管理的卷烟零售户，包括持有烟草专卖零售许可证的持证户，以及经协管员现场辅导并确认具备经营资格的准入门槛户。“专卖协管员”是指由县级烟草专卖局（公司）正式聘任、经过专业培训并考核合格，持有相应岗位证书，在指定区域承担日