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2026年暴雨洪水防范指南与应急处置方案

一、引言

1.1背景与现状

全球气候变化持续加剧，极端降水事件呈现频率升高、强度增大、范围扩大的显著趋势。根据世界气象组织2025年度报告，近十年全球年均暴雨事件较本世纪初增长37%，其中亚洲季风区增幅达45%，直接导致洪水灾害经济损失年均突破2800亿美元。我国作为季风气候典型区域，2025年汛期共发生区域性暴雨过程28次，较常年偏多9次，引发中小河流洪水、山洪及城市内涝灾害1560余起，造成直接经济损失1280亿元，受灾人口超3500万人次。

城市化进程加速进一步放大了暴雨洪水风险，全国60%以上特大城市面临排水