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水利行业水工部工程师水保管理手册

第1章总则与职责

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》及《水利部关于印发〈水利工程建设项目水土保持方案编制规范〉的通知》等上位法律法规，确保工程设计与实施符合国家宏观政策导向。依据《水利部水工程建设项目水土保持方案编制导则》（SL267-2013）及《水利水电工程水土保持技术规范》（SL267-2013），结合本项目“三同时”制度要求，明确水保方案必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

适用范围涵盖全流域水工部负责管辖的中型以上水利枢纽、大型水利水电工程及其配套水工建筑物的全生命周期管理，包括方案编制、审批、实施监测、后期评价及档案管理全过程。针对本项目具体工程特点，本手册特别针对高坝、梯级电站及复杂地形下的水保管理，规定了从勘察设计阶段起至工程竣工后5年内的具体管控流程与技术标准。明确界定水保管理职责时，强调“谁审批、谁负责”与“谁设计、谁负责”的原则，确保水保工作责任落实到具体科室、具体岗位，杜绝推诿扯皮现象。

本手册适用于水工部内部水保管理人员、监理单位、施工单位以及项目业主方水保监管人员的统一执行，作为水保工作的标准化操作指南。

1.2水工部工程管理职责

水工部作为工程建设的核心管理部门，必须对本项目水保工作的整体进