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能源行业安监部安全监察员安全检查记录手册

第1章

1.1特种作业许可与审批流程

特种作业必须实行持证上岗制度，凡涉及电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）矿山安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等项目的从业人员，必须取得国家规定的特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。特种作业许可证的审批流程应严格遵循“申请-审核-批准-签发”的闭环管理，作业前48小时内由作业单位负责人填写《特种作业安全作业许可证》，并在作业现场显著位置悬挂或张贴许可证副本，明确作业内容、地点、负责人及监护人信息。

审批部门需对作业单位资质、作业方案可行性、现场环境条件及安全措施落实情况进行全面审查，重点核查作业是否属于国家规定的八大类特种作业，以及作业人员是否具备相应的健康证明和培训记录。对于涉及危险化学品生产、储存、使用及传输的特种作业，必须严格执行“先检测、后作业”原则，作业前必须取得作业场所气体检测合格报告，并落实专人全程监护，严禁在检测到有毒有害气体或可燃气体超标时进行作业。作业许可证的有效期通常不超过1个工作日，若作业中断超过2小时需重新办理审批手续，特别是涉及动火、受限空间等高风险作业，必须根据现场实时变化动态调整审批内容，确保安全措施不降级。

审批通过后，作业现场应