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2025年林业行业森防部巡防员森林防火巡查手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本章节旨在构建一套标准化、可量化、全链条的森林火灾预防与应急响应机制，通过明确巡防员的核心职能，将“人防”与“技防”深度融合，确保在极端天气下森林资源安全得到有效保障。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及国家林业和草原局最新发布的《森林火灾预防与扑救工作规范》，结合2024-2025年南方森林火灾高发区气象数据，本手册确立了巡防员作为“火情第一道防线”的法律地位与操作标准。

为适应气候变化导致的森林火灾呈现“早发、多发、频发、长燃”的新特征，本章节详细规定了巡防员在火险等级动态监测中的具体响应阈值，确保预警信息能精准触达一线人员。结合基层林区实际作业场景，本手册旨在解决过去巡防员“巡查盲区多、处置手段单一、协同机制不畅”等行业痛点，通过标准化流程提升巡防效率与实战能力。依据《森林火灾监测预警体系技术规范》，本章节明确了巡防员在火区外围、林缘及复杂地形区域的“立体化”巡查职责，填补传统线性巡查的监控死角。

为强化森林生态安全屏障，本章节将巡防员纳入国家森林草原防灭火综合防控体系，明确其在跨部门联防联控中的角色定位与协作要求。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于全国范围内所有经批准设立的国有林区、国有林场、森林经营单位及具备专业资质的林业基层巡防站，涵盖从林缘到林内、从山脚到