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收费公路公私合作：模式、困境与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的持续高速发展，城市化进程不断加快，人口流动愈发频繁，交通运输需求急剧增长。公路作为最为基础且广泛覆盖的交通方式，承担着大量的客货运输任务，其通行压力也日益增大。与此同时，为了满足不断增长的交通需求，公路基础设施建设需要持续投入巨额资金。然而，政府财政资金有限，单纯依靠政府财政投入难以支撑大规模的公路基建，公路基建投资面临着严峻的困境。在这样的背景下，公私合作模式（PPP）应运而生，并逐渐在收费公路领域得到广泛应用。

公私合作模式打破了传统公路建设中政府单一投资主体的局面，通过引入社会资本，整合了政府与私