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研究报告

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国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见

一、总体要求

1.发展目标

(1)发展目标方面，国务院提出，到2025年，全国天然气产量力争达到2000亿立方米以上，其中常规天然气产量达到1600亿立方米以上，非常规天然气产量达到400亿立方米以上。通过加大勘探开发力度，提高资源勘探开发效率，推动天然气产量的稳步增长。例如，在新疆、四川、鄂尔多斯等天然气资源丰富的地区，加大勘探投入，通过技术创新和工艺改进，已显著提升了天然气勘探开发效率。

(2)同时，天然气消费量预期达到4000亿立方米，以满足国家能源需求和经济发展的需要。为实现这一目标，将重点发展城市燃气、工业燃料、电力、化工等领域，推动天然气在终端能源消费市场的广泛应用。以北京市为例，近年来，北京市通过推广天然气供暖、燃气发电等项目，天然气消费量逐年上升，有效改善了城市能源结构。

(3)此外，天然气国际贸易合作也将得到加强，通过多元化进口渠道，提高进口天然气在总消费量中的比重。预计到2025年，进口天然气占比将达到60%以上。为此，将加强与俄罗斯、中亚、东南亚等地区的天然气合作，确保天然气进口的稳定性和安全性。例如，中俄东线天然气管道的建设，为我国提供了新的天然气进口渠道，有效降低了天然气供应风险。

2.基本原则

(1)基本原则方面，国务院强调坚持市场化改革与政府引导相结合，