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2025年银行业普惠金融部专员小微企业金融服务手册

第1章

1.1国家普惠金融战略解读

当前国家已将“共同富裕”作为核心目标，明确将小微企业发展作为扩大内需的重要引擎，国务院在2024年发布的《关于实施小微企业和个体工商户发展促进若干政策措施的意见》中提出，到2025年普惠型小微企业融资余额占全部贷款余额比重需达到20%以上，确立了“金融活水精准滴灌”的战略导向。在宏观层面，中国人民银行发布的《关于进一步支持小微企业发展的若干措施》指出，要健全“政银担”风险分担机制，力争到2025年普惠型小微企业贷款增速高于全部贷款增速1.5个百分点，通过财政贴息和担保增信降低企业融资成本。

监管层强调数字化转型，要求银行业金融机构在2025年底前完成普惠金融“一网通办”全覆盖，实现小微企业贷款申请、审批、放款全流程线上化，预计将降低企业平均融资成本0.3个百分点以上。针对专精特新“小巨人”企业，国家实施“首贷户”培育计划，到2025年力争新增此类企业贷款余额10万亿元，要求金融机构对首贷户实施差异化定价，利率上浮幅度原则上不超过20个基点。在绿色金融领域，需严格执行“双碳”目标，推动普惠金融与绿色信贷深度融合，到2025年绿色小微企业贷款增速需高于全部贷款增速1.5个百分点，确保信贷资金优先流向低碳转型企业。

监管强调全链条风险防