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建筑工程行业成本部成本员材料价格波动分析手册

第1章宏观政策与行业环境分析

1.1国家基建投资政策导向解读

国家层面持续强调“双循环”新发展格局，明确提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将基础设施作为扩大内需的重要抓手，这为建筑工程行业提供了长期的战略支撑。2023年以来，住建部发布《关于促进基础设施投资的若干政策意见》，明确要推进“新基建”与“老基建”深度融合，重点支持城市更新、老旧小区改造及交通水利补短板工程，直接带动了钢材、水泥、沥青等基础建材的刚性需求增长。

国家发改委在《“十四五”现代基础设施体系建设规划》中设定了明确的量化目标，即到2025年我国基础设施投资规模力争达到120万亿元，其中水利、交通、能源三大领域占比将显著提升，这为成本部进行长周期的价格预测提供了政策依据。在“双碳”战略背景下，国家大力推行绿色建筑评价标准，强制要求新建建筑达到绿色三星及以上标准，这将倒逼建材行业向低碳、环保方向转型，推动光伏建材、节能涂料等新兴材料的市场份额扩大。地方政府纷纷出台“以奖代补”政策，对采用装配式建筑、使用高性能绿色建材的项目给予财政补贴，这种政策导向促使企业必须提前布局，将成本分析纳入项目全生命周期的决策环节。

结合具体案例，某省发改委发布的《关于加快城乡交通基础设施建设的实施方案》中规定，新建高速公路项目必须