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建筑行业工程部工程师工程预算手册（执行版）

第1章工程概算编制与审核

1.1工程预算编制依据与范围界定

编制依据首先需严格对照国家及地方现行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及当地建设行政主管部门发布的最新定额文件，确保所有计算动作均符合法定技术标准。范围界定应明确涵盖从初步设计总概算到施工图预算的完整链条，必须包含土建工程、安装工程、装饰装修工程及给排水、电气、暖通等各专业工程的概算内容，杜绝遗漏。

依据需包含设计图纸、概算定额子目表、人工材料机械台班消耗量指标、市场价格信息数据库以及项目具体的地质勘察报告等核心资料。范围界定中必须明确界定“含”与“不含”的边界，例如明确土建工程概算是否包含室外管网铺设费用，安装设备是否包含运输安装费，避免后续审计时产生争议。依据必须包含企业内部现行的《工程项目成本控制手册》及过往类似项目的结算审计经验数据，作为编制过程中的内部参考标准。

范围界定需特别强调对变更签证的界定，明确哪些变更需纳入概算调整范围，哪些属于概算编制前的静态设计内容，确保概算编制依据的时效性和准确性。

1.2工程量计算规则与标准统一

工程量计算必须严格执行国家规定的统一计算规则，如混凝土工程按设计图示尺寸以体积计算，且不扣除构件内钢筋、预埋铁件等所占体积。对于模板工程，需按混凝土设计图示尺寸以体积计算，不扣除构件内钢筋及预