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市政工程项目安全管理实务指导手册

一、总则

1.1编制目的

为规范市政工程项目安全生产管理行为，明确各参与方安全职责，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进项目安全、优质、高效实施，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建的市政基础设施工程项目，包括但不限于城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理等工程的施工安全管理。项目各参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等单位）及相关人员均应遵照执行。

1.3基本原则

市政工程项目安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：

*以人为本，安全发展：始终将从业人员的生命安全放在首位，确保安全投入，改善作业条件。

*全员参与，责任落实：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

*预防为主，过程控制：强化事前风险辨识与控制，加强施工全过程安全监管，及时消除事故隐患。

*依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，运用先进的管理方法和技术手段提升安全管理水平。

*持续改进，提升效能：定期开展安全管理评估，总结经验教训，不断完善安全管理制度和措施。

二、前期策划与准备阶段安全管理

2.1安全管理体系建立

*组织机构：项目部应成立以项目经理为第一责任人的安全生产管理领导小