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2025年建筑建材行业安全科安全员脚手架安全管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格参照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及GB51210《建筑施工安全检查标准》等法律法规，结合国家现行《脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）及2024年住建部发布的《建筑施工特种作业人员管理规定》，确立全行业脚手架作业的合规底线。适用范围覆盖所有处于施工阶段（含拆除）的在建工程脚手架搭设、使用、拆除及验收环节，包括劳务分包、专业分包及总承包单位自行组织的脚手架作业，确保无死角责任落实。

手册采用“全生命周期管理”视角，从设计选型、材料进场、搭设过程、验收挂牌到日常巡检、故障抢修及报废处理，形成闭环管理，适用于大型公建、工业厂房及高层住宅等复杂场景。针对2025年行业特点，本手册特别强化了“智慧工地”技术应用要求，规定必须利用物联网传感器实时监控脚手架变形及荷载数据，实现从“人防”向“技防”的转型。所有参与手册制定与执行的单位，必须建立以项目经理为第一责任人，安全员为直接责任人的双重管理体系，确保责任链条清晰、无推诿。

手册执行需遵循“谁施工、谁负责、谁验收、谁签字”的原则，严禁将脚手架安全责任转嫁给监理单位或第三方检测机构，违者按相关法规追究法律责任。

1.2安全管理体系架构

组织架构设立“脚手架安全领导小组”，由单位主要负责