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水利行业防汛科防汛员防汛巡查工作手册

第1章总则

1.1防汛巡查工作目的与依据

本章节旨在通过标准化的巡查流程，全面掌握辖区内水利工程设施在汛期前后的运行状态，及时识别潜在安全隐患，为上级防汛指挥部提供科学、准确的决策依据，确保“人民至上、生命至上”的防汛理念落地生根。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，结合水利部《关于加强水利工程防汛巡查工作的通知》文件精神，制定本手册以明确巡查的法律边界和操作规范，确保执法与监管有据可依。

巡查工作的核心目标是建立“日巡查、周研判、月总结”的长效闭环机制，通过高频次的现场踏勘，将风险隐患消除在萌芽状态，防止因小失大，确保堤防、水库大坝、涵闸等关键设施处于安全可控状态。依据气象水文部门发布的暴雨预警信号、洪水预报及历史灾害数据，建立动态风险地图，对易涝点、薄弱断面进行分级分类，确保巡查资源精准投放到风险最高、隐患最严重的区域。依据国家及地方关于水利工程巡查的技术规范（如《水利水电工程安全检查规范》），明确巡查频次（如汛期每日至少2次，暴雨期间增加频次）、检查项目（如外观结构、隐蔽工程、机械设备）及验收标准，确保巡查质量可量化、可考核。

结合过往汛期“四不两直”突击检查的经验教训，强化巡查人员的应急处突能力，确保在突发险情发生时，巡查员能第一时间响应、第一时间上报、第一时间处