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持续灾害导致人员临时防疫保障应急督导演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为科学、规范、高效应对持续性自然灾害（如特大洪涝、极端低温雨雪冰冻、长期干旱引发的次生疫情风险、山体滑坡阻断交通等）所导致的大规模人员临时滞留、集中安置及公共卫生风险叠加情形，切实提升多部门协同开展“灾中防疫—灾后防病—人员转运—闭环管理”全链条应急响应能力，强化监督、指导、演练三位一体运行机制，特制定本应急督导演练脚本。本脚本聚焦“持续灾害”这一特殊风险场景，突出时间维度上的延展性、资源供给的动态紧缺性、人员流动的不可控性与传染病防控窗口期的紧迫性，着力检验指挥体系韧性、跨域协作效能、现场处置精度与监督反馈闭环质量。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、技术规范及政策文件编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家自然灾害救助应急预案》

《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》（联防联控机制综发〔2022〕152号）

《洪涝灾区环境卫生与消毒技术指南》（国卫办疾控函〔2023〕287号）

《集中隔离点设置管理规范（试行）》（联防联控机制综发〔2022〕111号）

《关于加强极端天气下公共卫生应急准备工作的指导意见》（国卫应急发〔2024〕3号）

《重大活动卫生监督保障工作规范》