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能源行业安监部安监员安全监察手册

第1章安全生产法律法规与制度体系

1.1国家安全生产基本法及核心法规解读

首先需明确《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是安全生产领域的根本大法，2021年修订版将从业人数从300人降低至100人，扩大了适用范围，确立了“全员安全生产责任制”和“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全第一责任人，主要负责人、分管负责人和部门负责人各负其责，从业人员、安全生产管理人员、施工单位负责人各自履行相应职责。核心法规《高危行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》针对煤矿、金属非金属地下矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等10个行业，要求企业必须建立以风险分级管控和隐患排查治理为核心的双重预防机制，其中高危行业需将风险管控措施作为第一道防线，确保风险分级管控措施覆盖所有作业场所和作业活动。

依据《安全生产法》第九十九条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，这是落实“三同时”制度中劳动保护设施与设备的具体体现，必须杜绝“以旧充新”或“以次充好”现象。在能源行业，必须严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《煤矿安全规程》，对于电网调度机构、发电企业、供电企业等，需建立电力安全生