（2026年）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》解读.pptxVIP

（2026年）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》解读.pptx

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》解读

许可证申请条件与流程

背景与法规概述

安全生产管理要求

监督与执法机制

企业责任与义务

实施建议与展望

背景与法规概述

政策出台背景与必要性

矿监体制改革后，国家明确“国家监察、地方监管、企业负责”的管理体制，需通过行政许可规范非煤矿山安全生产责任划分，强化属地监管与企业主体责任。

监管体制调整需求

适应非煤矿山高质量发展需求，通过许可审查优化（如高边坡矿山、尾矿库许可层级上收），倒逼企业提升本质安全水平。

行业转型升级推动

针对非煤矿山领域重特大事故风险，政策依据《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）等文件，填补工程性矿山监管漏洞，严控资质挂靠、以包代管等乱象。

遏制安全事故要求

法规核心目标与适用范围

适用范围

目标

区域差异化：结合地方实际细化条款（如浙江省针对“工程性矿山”调整许可政策），确保与省级矿产资源规划（如渝府办发〔2022〕113号）衔接。

强化事前监管：要求许可实施机关在安全设施设计审查前开展现场核查，重点排查“头顶库”、未批先建等禁止类事项，从源头防控风险。

全链条覆盖：适用于金属非金属矿山、尾矿库、采掘施工企业、地质勘探单位及石油天然气企业，涵盖建设、生产、闭坑各阶段。