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建筑行业工程部主任工程预算审核手册

第1章总则与职责分工

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范建筑行业工程预算审核的全流程，确立从项目立项到竣工结算的标准化作业路径，确保每一笔预算数据均基于真实、合法的合同文件及现场实际发生情况，杜绝虚估、漏项及重复计算现象，为项目成本控制提供权威依据。适用范围涵盖所有参与工程建设的全过程，包括建设单位（业主）、总承包单位、专业分包单位、设计单位、监理单位及审计机构，其中建设单位为预算审核的最终责任主体，负责统筹审核工作并签署审核意见。

本手册依据国家现行法律法规、行业主管部门发布的计价规范、地方造价管理规定以及企业内部成熟的成本管控体系编制，确保审核工作的合规性、先进性与可操作性。预算审核工作贯穿项目全生命周期，重点聚焦于工程量清单的准确性、综合单价的合理性、措施项目的针对性以及暂估价项目的合规性，对预算文件的完整性、逻辑性及数据的真实性进行全方位把关。所有参与审核的人员必须持有有效的专业资格证书，并经过本手册规定的专项培训与考核，明确自身职责边界，严禁越权审批或擅自修改未经审核的原始数据，确保审核链条的严肃性与连续性。

本手册强调“审核即风控”的理念，通过事前审核预防工程变更风险，事中审核控制造价偏差，事后审核复核结算结果，形成闭环管理，确保每一分预算支出都经得起审计与市场的检验。

1.2编制原则与依据

编制原则坚持“真实性、合法性、