（2026年）《煤矿安全生产条例》.pptxVIP

《煤矿安全生产条例》

目录02安全责任体系01总则与概述03安全生产措施04监督管理机制05事故处理与调查06法律责任与处罚

总则与概述01

条例制定背景与目的体制机制完善需要整合《煤矿安全监察条例》等既有法规经验，确立“国家监察、地方监管、企业负责”三位一体的责任体系，解决监管职责交叉、企业主体责任模糊等历史问题。党中央决策部署落实贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，将“人民至上、生命至上”理念转化为法律条款，明确将保护矿工生命安全作为立法核心目标。安全生产形势需求针对煤矿行业事故多发、安全风险突出的现状，亟需通过专项立法强化法治保障，填补《矿山安全法》与《安全生产法》在煤矿领域的适用空白，构建系统化监管框架。

明确适用于中华人民共和国领域及管辖海域内所有煤矿的安全生产活动，涵盖地下开采、露天开采及配套选煤厂等全产业链环节。规定煤矿企业包含实际控制人在内的主体责任，细化安全生产管理机构、从业人员等核心概念，避免责任主体认定争议。将安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制纳入法律定义，要求企业对瓦斯突出、水害、冲击地压等典型灾害进行专项治理。界定县级以上人民政府应急管理部门、矿山安全监察机构的职权边界，建立跨部门协同监管的法律依据。适用范围与基本定义地理效力范围主体责任界定风险管控范畴监管主体明确

安全生产基本原则预防为主方针要求企业构建风险预控体系，通过安全设施设计