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2025年电力行业安监部专员电力安全监督手册

第一章安全生产法律法规与标准体系

第一节国家安全生产基本法律解读

中华人民共和国安全生产法（2021年修订）是电力行业安全生产的“根本大法”，其核心原则涵盖“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须履行组织制定并实施本单位安全生产规章制度、组织开展安全生产教育培训、组织制定并实施本单位安全生产责任制等法定职责。在电力行业，该法要求企业必须建立全员安全生产责任制，确保从电网调度到基层班组每一环节的责任链条闭环。法律中关于“三同时”制度的条款强调新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，这一原则在电力工程建设中体现为：新建变电站、输电线路走廊建设必须同步完成安全预评价、安全设施设计审查及竣工验收，严禁“边设计、边施工、边投产”的违规操作，确保从源头消除重大安全隐患。

针对电力作业现场，法律特别强化了特种作业人员的管理，规定电工、焊工、高处作业、有限空间作业等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，如10kV及以上电力线路架线工程，必须编制专项施工方案并组织专家论证，方案未经论证不得施工。