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2025年水利行业水政科护河员河道巡查管理手册

第1章

1.1法规依据与政策目标

本章节旨在明确《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《水利部河道巡查工作规范》等核心法规的法律效力，确立“河长制”与“护河员”制度相结合的治理框架。政策目标设定为构建“政府主导、部门协同、社会参与”的护河长效机制，确保河道水质达标率不低于90%，河道违法案件查处率100%，并实现河道生态流量年稳定在10%以上。

依据《中华人民共和国公务员法》确立护河员任职条件，要求所有巡查人员必须持有有效的水利行政执法证，并具备2年以上基层河道管理经验或相关专业背景。政策目标细化为建立“巡查-整改-反馈”闭环机制，确保每起河道水污染事件在24小时内完成初步评估，并在7日内完成整改方案上报。强调“预防为主、防治结合”的原则，明确巡查工作重心从传统的“查违章”向“查隐患、查污染、查生态”全面转型，重点覆盖工业排污口、农业面源污染及非法采砂点。

设定量化考核指标，将护河员年度巡查里程不低于3000公里、发现并上报隐患数量不少于50项作为基础准入标准，实行“一票否决制”管理。

1.2护河员队伍管理与选拔

护河员实行“统一编制、分级管理、专岗专用”的体制，基层护河员由县级水利局直接任免，中层及以上护河员由市级及以上水利局统筹调配。选拔程序严格遵循“公