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能源行业安监科安全员事故分析手册

第1章

1.1事故分类标准与定性原则

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第九条规定，事故分类依据事故造成的直接经济损失数额划分，其中特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故则指死亡10-29人，重伤50-99人，或直接经济损失5000万元至1亿元之间的事故。在定性过程中，必须严格遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，任何定性工作都必须以事实为依据，严禁主观臆断或扩大事故影响。

对于未遂事故与已发生事故的界限，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条，凡造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，属于未遂事故，不纳入通常意义上的生产安全事故统计报告范围。事故性质的认定需结合行业特性进行综合研判，例如电力行业涉及电网稳定性，若因设备缺陷导致大面积停电，即便伤亡人数较少，也可能被认定为重大事故，这体现了行业特殊性对事故定性的影响。在定性时，必须排除不可抗力因素，如地震、洪水等自然灾害导致的事故，这类事故通常依据《突发事件应对法》进行专项定级，而非单纯套用生产安全事故分类标准。

事故定性的核心在于“因果关系