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水利行业工程处工程师工程建设手册

第1章法律法规与标准规范

1.1国家及地方水利基本建设法律法规

必须明确《中华人民共和国水法》是水利行业的根本大法，其中明确规定了水资源开发利用、水工程建设规划布局的法定程序，任何工程处在进行项目立项前，必须严格审查项目是否符合国家水功能区划和流域综合规划，严禁擅自改变水资源用途。《中华人民共和国防洪法》确立了“预防为主、综合治理”的方针，规定大型水利工程必须纳入国家防洪规划，设计标准需根据所在流域的洪水演进规律确定，例如长江流域重点防洪工程的设计防洪标准不得低于100年一遇。

《中华人民共和国水土保持法》要求在水利工程建设中必须实施水土保持方案审批，对于涉及水土流失严重区段的工程，必须采取拦沙坝、淤地坝等工程措施，确保工程建成后不增加面源污染。同时，《中华人民共和国环境影响评价法》要求所有水利工程项目在开工前必须进行环境影响评价，编制报告书或报告表，经生态环境主管部门审批后方可开工建设，严禁未批先建。《中华人民共和国建筑法》规定了建筑工程必须依法取得施工许可证，水利工程建设作为特殊行业，其施工许可证的审批主体是水利行政主管部门，未经许可擅自施工的，将面临高额罚款和停工整顿。

地方性法规如《省水利条例》细化了具体管理要求，例如规定省水利工程必须执行省定额标准，并明确了工程竣工验收后必须移交当地水利档案馆保存的法定义