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2025年林业行业采管部采管员森林资源清查手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国森林法》、《森林资源清查技术规范》（GB/T22382-2014）及国家林业和草原局发布的最新行业标准《林业采管部森林资源清查手册》进行编制，确保清查工作符合法律法规及国家统一技术规范要求。适用范围覆盖全国各级林业和草原主管部门、国有林区、国有林场、国有林场管理中心及地方林业主管部门，适用于森林资源清查、更新调查、林权登记及林权证发放等全生命周期管理活动。

本手册适用于2025年度森林资源清查工作的全过程，包括数据收集、整理、审核、上报及后续的林权确权与档案管理，作为全行业统一操作的标准作业程序。针对2025年气候变暖背景下的森林生态变化，本手册特别强调对森林资源“四新”（新造林、新采伐、新修复、新抚育）及“四旧”（老旧林、低效林、退化林、杂木林）的差异化识别与评估。本手册指导采管员在野外作业中运用GPS定位、无人机遥感及地面三角测量相结合的方法，确保清查数据的空间精度达到厘米级，满足国家林草局对空间分辨率的严格要求。

明确本手册的法律效力，所有参与清查工作的采管员必须严格执行手册规定的步骤与标准，对因操作不规范导致的清查数据偏差，由单位承担相应的责任。

1.2组织机构与人员分工

建立由局级领导任组长，分管副局长任副组长，各业务处室负责