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建筑业造价科造价员工程造价手册

第一章总则与基本规定

第一节工程造价管理法律法规

工程造价管理必须严格遵循《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国民法典》等上位法律，其中《民法典》合同编关于建设工程合同的规定是确定发包人与承包人权利义务的核心法律依据。在实务操作中，造价员需重点研读《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），该规范是编制工程量清单、确定综合单价及计算工程结算的强制性国家标准，所有计价行为不得偏离其核心条款。

依据《建设工程造价咨询管理办法》（住建部令第15号），造价咨询机构在执业过程中必须遵守职业道德规范，严禁出具虚假数据或协助违法转包、挂靠行为，违者将面临吊销执业资格及经济处罚。国家推行“全过程造价管理”制度，要求建设单位在工程立项、设计、施工、竣工等全生命周期内，必须建立以造价为核心的动态控制体系，确保投资不超概算。严格执行《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号文），明确人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及规费、税金的具体构成及计算基数，杜绝“黑白合同”现象。

造价员在编制文件时，必须查验招标文件中的计价依据是否合法合规，若发现招标文件与现行法律法规冲突，有权依据《招标投标法》提出质疑或拒绝签署不具备法律效力的合同条款。

第二节建设项目投资估算编制

投资估算编制基