水利行业运行科值班员防汛抗旱调度手册.docxVIP

水利行业运行科值班员防汛抗旱调度手册

第1章防汛抗旱总体部署与职责分工

1.1防汛抗旱工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”的根本理念，将保障人民群众生命财产安全作为防汛抗旱工作的第一要务，建立以工代赈、以工代赈、以工代赈的防汛抗旱工作机制，确保在极端天气下物资供应不断档、应急反应不滞后。确立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过构建“监测预警、风险管控、应急准备、应急处置、灾后恢复”的全链条闭环管理体系，将自然灾害风险控制在萌芽状态，最大限度减少灾害损失。

遵循“统一领导、分级负责、属地管理、条块结合”的行政体制，明确水利部门牵头抓总，各级防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部）具体落实，确保政令畅通、指令直达，形成上下联动、协同作战的防汛抗旱格局。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须要求，将防汛抗旱责任细化分解到每一个科室、每一个岗位，实行“清单式”管理，确保责任到人、任务到岗、措施到位。贯彻“依法防汛、科学防汛、依法决策”的原则，严格依据国家法律法规、气象预报预警信息及水利专业标准，开展风险评估、预案编制和演练，确保决策过程公开透明、科学严谨、合法合规。

确立“防大灾、避大灾、救大灾”的目标导向，通过提升基础设施韧性、完善应急预案储备、强化队伍实战能力，力争实现汛期“零重大人员伤亡”、一般灾害“零受灾”、局部灾