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2025年林业行业采伐区巡护员森林资源保护手册

第1章总则与基础规范

1.1法律法规体系与职责界定

依据《中华人民共和国森林法》（2019年修订版）及《森林法实施条例》，明确巡护员作为森林资源保护第一道防线的法律地位，确立“谁主管、谁负责，谁保护、谁受益”的主体责任机制。结合《森林防火条例》与《防灭火工作导则》，规定巡护员在火灾高发期的“三级预警响应”流程，需严格执行火警电话119及森林消防部门指令，确保响应时间不超过15分钟。

参照《野生动物保护法》及《陆生野生动物保护实施条例》，明确巡护员对珍稀濒危植物（如红豆杉、银杏等）的识别与禁止采挖行为的执法权，严禁私自猎捕或破坏野生动植物资源。依据《草原法》及《防沙治沙条例》，在涉及沙化土地封禁区的巡护工作中，要求巡护员落实“封、育、管、护”四位一体责任制，对违规开垦行为实施“零容忍”处置。落实《安全生产法》关于生产经营单位全员安全生产责任制的要求，巡护员需签署《森林资源保护安全责任书》，将安全指标纳入个人绩效考核，确保“人人肩上有责任”。

依据《电力法》及林草部门联动机制，规定巡护员在林区巡查时，必须同步执行电力设施保护规定，严禁在输电线路保护区内非法砍伐或破坏树木，违者按盗窃罪从重处罚。

1.2巡护员准入条件与资质管理

严格执行《林业专业技术人员职业资格制度暂行规定》，要求巡护员必须持有省级以