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建筑行业造价部造价员工程造价控制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范建筑项目从投资决策到竣工结算的全过程造价管理工作，明确造价部造价员在成本控制中的核心职能，确保工程造价始终处于受控状态，防止因管理漏洞导致投资超支。适用范围涵盖新建、改建、扩建及大修等各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程、安装工程及园林绿化工程的全生命周期，适用于企业内部及外部合作项目的造价编制与审核。

手册不仅适用于大型项目，也适用于中小型单体项目，旨在通过标准化的流程降低人为误差，提升造价数据的真实性和准确性，为项目决策提供科学依据。本手册作为造价员日常工作的操作指南，要求所有参与项目管理的造价人员必须熟悉并严格执行手册中的各项条款，确保计取费用口径统一，避免随意变更计价标准。适用范围还包括项目变更签证、索赔处理、竣工决算审计及历史项目造价复盘等衍生业务，确保造价数据在不同场景下的连续性和一致性。

手册的编制周期为每两年进行一次全面修订，依据国家法律法规、行业定额变化及企业实际经营情况动态调整，确保内容始终符合最新的政策导向。

1.2造价管理的基本原则

坚持“预防为主，事中控制”的方针，将造价控制重心前移，在方案阶段即进行价值工程分析，避免无效工程量和高成本方案的出现。贯彻“三方联动”机制，即建设单位、施工单位、监理单位共同承担责任，造价员作