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2025年民航行业塔台管制员空中交通管制操作手册

第1章总则与职责

1.1法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空空中交通管制工作规则》（CCAR-276）及最新的《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-236）制定，确保所有管制操作符合国家法律法规及国际民航组织（ICAO）的标准与规范。手册适用范围涵盖中华人民共和国境内所有民用航空器的起飞、着陆、巡航及在途飞行管制，包括机场塔台、进近塔台及区域管制塔台的统一操作标准。

本手册适用于所有持有民航局颁发的塔台管制员执照及相应等级证书的管制员，无论其所属单位是航空公司、机场集团还是公共航空运输企业。手册中关于“塔台塔台”的表述，特指直接负责机场跑道区域及进近道交、道交、跑道端安全区（RSV）及机场净空区管制的塔台管制员，其核心任务是保障机场航空器与地面人员的安全。本手册适用于所有涉及塔台管制员日常运行、应急处置、人员资质管理及运行数据记录的具体操作流程，确保信息在塔台内部及与区域管制单位之间无缝衔接。

所有塔台管制员在接收指令、处理告警信号及发布管制命令时，必须时刻以“安全第一、预防为主”为核心理念，严格执行本手册规定的程序，杜绝违章指挥和违规操作。

1.2塔台管制员核心职责

塔台管制员的首要职责是确保机场跑道区域绝对安全，通过监视空域和地面交通，及时识别并消除潜在的碰撞风险，特别是在低