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建筑业造价科造价工程师工程造价管理手册

第1章总则

1.1造价管理目标与原则

本手册确立“全生命周期、全过程、全方位”的造价管理目标，旨在通过科学测算与动态控制，确保工程造价在预算控制范围内，实现投资效益最大化，杜绝超概算现象，构建安全、绿色、高效的建筑经济体系。造价管理遵循“实事求是、依法合规、科学论证、动态优化”的原则，坚持“谁审批、谁负责，谁设计、谁负责”的终身责任制，确保每一笔造价数据真实反映市场价值，杜绝人为操纵和虚报冒算。

在目标设定上，严格执行国家及地方现行定额标准，结合项目具体特点进行动态调整，确保造价指标既符合国家宏观政策导向，又满足微观项目的实际需求，实现社会效益与经济效益的统一。造价管理原则强调“事前预控、事中监控、事后分析”的闭环管理机制，要求造价部门在工程立项阶段即介入，在实施阶段实时监控，在竣工阶段进行深度复盘，形成完整的造价管理链条。所有造价管理活动必须遵循“公开透明、公平公正、廉洁自律”的职业道德规范，严禁内外勾结、串通投标或虚列工程量，确保造价数据经得起审计和公众监督，维护建筑市场的健康秩序。

造价管理原则要求“以人为本、技术驱动”，在控制成本的同时，不能以牺牲工程质量、安全或工期为代价，必须坚持“三控三管一协调”的核心要求，确保项目本质安全。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于所有从事房屋建筑、土木工程、市政基础设施等工程项目的造价