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水利行业水工科工程师水旱灾害防御手册

第1章总则与基本规定

1.1适用范围与编制依据

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事水利水电工程建设、运行管理、水旱灾害防御及水工程安全监测的各级水工科工程师及相关从业人员，旨在指导水利工程在洪水、干旱、山洪泥石流等水旱灾害发生时的应急响应与处置工作。编制依据主要包括《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家水利部发布的《水利工程建设安全生产管理规定》和《水利行业水旱灾害防御手册》等法律法规及技术标准。

适用范围涵盖从水库大坝、堤防、病险水库除险加固工程，到小型灌区、泵站、水电站等水工建筑物的全生命周期管理，特别是在汛期和旱季交替的关键时期。编制依据还包括国际通用的《国际洪水预报与风险管理指南》中关于水文预警响应机制的章节，以及我国《国家突发公共事件总体应急预案》中关于水利部门的特别职责条款。涉及范围还包括流域性水旱灾害防御规划实施过程中的工程调度方案编制、洪水演进模型参数校核、以及灾后重建工程的专项防护设计，确保工程设施具备抵御极端水文事件的韧性。

适用范围明确排除了非水工建筑物（如农田水利设施）的日常养护，但对于涉及水工建筑物附属设施的联动防御、跨流域调水工程的安全运行，本手册同样具有指导意义。

1.2术语与定义

“水旱灾害”是指由降雨、降雪、融雪、冰川融化、地下水渗出等水文气象因素，