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2025年电力行业市场部专员市场调研分析手册

第1章电力行业市场部专员市场调研分析手册

第一章电力行业宏观环境与政策趋势

第一节国家能源战略与“双碳”目标实施路径

1.1国家能源战略与“双碳”目标实施路径

2030年碳达峰、2060年碳中和是中国共产党第二十次全国代表大会确立的国家战略，标志着我国能源发展进入“双碳”新阶段。作为电力行业核心政策导向，这一目标要求电力行业从“高碳”向“低碳”转型，成为国家能源安全与绿色发展的压舱石。国家能源局发布的《十四五现代能源体系规划》明确提出，到2025年，全国碳排放强度较2005年下降65%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，这是衡量“双碳”目标实施成效的关键量化指标。

为支撑“双碳”目标，国家大力推动能源结构优化，明确提出“十四五”期间非化石能源消费年均增速高于5%，其中风电和光伏非化石能源发电占比将显著提升，成为电力供给侧改革的核心驱动力。在电力市场建设方面，国家强调构建“统一大市场”，通过完善电力现货市场、辅助服务市场等机制，打破地方保护主义，实现电力资源的跨省、跨区域优化配置，提升整体电网输送效率。政策层面，国家能源局持续深化电力体制改革，推行“源网荷储”一体化试点，鼓励电力用户参与能源系统调节，通过市场化手段激励用户主动降低用电负荷或增加储能设施，提高系统灵活性。