北京绿研公益发展中心：规制公海转载：以金枪鱼区域渔业管理组织为例.docx

可持续渔业管理简报

BriefingOnSustainableFisheriesManagement

1

执行摘要

公海转载是远洋渔业实现连续作业、降低成本、加快产品流通的关键环节，同时也是可持续渔业管理链条中的薄弱环节之一。本报告以五个金枪鱼区域渔业管理组织（RFMOs）的实践为重点案例，系统梳理了公海转载的监管逻辑、国际规范演进、现有规则成效及提升空间，为船旗国、RFMOs和港口国进一步完善和执行转载规则提供参考。

近年来，公海转载活动迅速增长：仅中西太平洋渔业委员会（WCPFC）水域，公海转载次数就从2014年的554次增至2019年的1,472次，约