2025年申论提出对策真题（附答案）.docxVIP

2025年申论提出对策练习题（附答案）

给定资料3

近年来，我国新就业形态劳动者规模持续扩大，据全国总工会2024年最新调研数据显示，全国快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业形态劳动者总量已达1.07亿人，其中80%以上来自农村地区，72%未与就业平台签订正式劳动合同，68%未缴纳城镇职工社会保险，劳动权益保障问题日益凸显。

S市是国内数字经济发展先行城市，2024年全市新就业形态劳动者总数突破120万人，占全市就业总人口的13.2%。2024年下半年，S市人社局联合市总工会、交通运输局、市场监管局等部门开展新就业形态劳动者权益保障专项调研，发现以下突出问题：

第一，劳动关系界定模糊。平台企业普遍采用“外包+众包”模式规避用工主体责任，全市79%的众包外卖骑手、65%的网约车司机未与平台或外包公司签订劳动合同，发生工伤、欠薪等纠纷时，平台与外包公司互相推诿，劳动者维权平均耗时达47天，仅32%的维权案例能获得足额赔偿。2024年上半年全市受理的新就业形态劳动者劳动争议案件中，劳动关系认定争议占比达61%。

第二，劳动报酬保障不到位。平台单方制定计价规则，随意压低配送、接单单价，2024年S市快递员平均每单派送费较2022年下降18.7%，外卖骑手雨天、夜间等特殊时段溢价仅为正常时段的1.2倍，远低于当地加班工资支付标准。37%的劳动者存在被平台以“超时”“差评