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水上运输企业安全风险分级管控指南

第一章总则

为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，全面推进水上运输企业安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制重特大水上交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，保护水域环境，特制定本指南。本指南适用于中华人民共和国境内所有从事水上旅客运输、货物运输（包括散装液体危险货物运输）、港口拖轮运输等业务的水上运输企业。企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险辨识为基础，以风险评估为手段，以风险分级管控为核心，建立自下而上、全员参与、全过程覆盖的安全风险分级管控体系，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

企业开展安全风险分级管控工作，应遵循以下基本原则：一是全员参与原则，从企业主要负责人到一线船员，均应参与风险辨识、评估和管控工作；二是动态管理原则，根据船舶航行区域、季节变化、船况更新、人员变动及法律法规调整等情况，及时更新风险信息；三是分级负责原则，按照风险等级高低，明确不同层级的管理责任和管控措施；四是系统全面原则，覆盖所有船舶、所有作业场所、所有作业环节和所有设备设施。

第二章风险辨识单元划分

科学合理地划分风险辨识单元是开展风险分级管控的前提。水上运输企业应根据自身经营特点、船舶类型和作业流程，按照“独立性、大小适中、功能完整、易于管理”的原则，将风险辨识对象划分为若干个具体