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2026年护理“老年护理”服务方案

一、服务背景与目标

（一）现状依据

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口超5200万，80岁及以上高龄老年人口超4000万，仅38%的失能老年人能够获得常态化专业护理服务，居家老年护理服务供给缺口达42%。本方案以《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》延续要求为依据，聚焦老年护理供需错配痛点，构建覆盖居家、社区、机构的全链条老年护理服务体系。

（二）年度目标

2026年实现辖区内65岁及以上老年人健康管理率达75%以上，失能老年人上门护