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青年学者论坛

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低空经济产业发展的法治保障研究

张珺皓1郭栋1,2

(1.吉林大学法学院，吉林长春130015;2.浙江大学光华法学院，浙江杭州310058）

摘要：将低空经济产业发展纳入法治轨道，有助于航空强国和法治强国建设。然而，低空经济产

业的法律因应存在内在矛盾、制度性障碍和多维风险。在此背景下，低空经济的法治保障需要进行范

式创新。理念层面，应更新空间治理观，推动法律视野从地面延展至空域，重塑空域权利归属逻辑，

并在资源配置中兼顾公平与效率；方法层面，应构建具有弹性的适应性治理模式，通过监管沙盒、

试点条款和动态调整机制增强制度灵活性，同时在规制工具上实现强制与激励的合理组合。具体

路径包括：建立市场化的空域使用权配置平台，推动智能合约与征收制度并行，提前规划低空交

通网络；制定基础性法律，细化空域定义，强化责任规则；在风险治理上，构建强制保险与公共赔

偿基金结合的“双保险”机制，完善全生命周期数据治理与隐私保护规则，并探索“低空经济枫桥

经验”的多元纠纷解决模式。低空经济的法治保障是一项系统工程，需要在守住安全底线的同时释

放制度弹性，以实现高质量发展，增强我国在全球