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水利行业水利部水利员水资源管理手册（执行版）

第1章水资源管理概述

1.1水资源管理的基本内涵与原则

水资源管理是指国家或政府依据法律法规，对水资源进行规划、配置、调度、保护与合理利用的全过程管理活动，其核心在于平衡供水与用水需求，确保水资源的可持续利用。水资源管理遵循“统一规划、统筹兼顾、量水而行、节水优先”的基本原则，强调从宏观战略到微观操作的全方位管控，防止因局部利益损害整体利益。

在内涵上，水资源管理不仅包括水资源的物理调度，更涵盖水生态系统的修复与保护，体现了“水为生命之源”的生态理念。基本原则中，“量水而行”要求所有用水活动必须依据水资源承载力进行，严禁超计划、超定