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农业局农业农村农技员农业生产指导手册

第一章基础理论与政策解读

第一节农业发展战略与宏观政策

农业强国是新时代“三农”工作的总目标，国家明确提出到2035年建成农业强国的战略愿景，这要求我们必须将粮食安全提升到国计民生的高度，确立“以我为主、立足国内、确保产能”的基本国情。国家“十四五”规划明确提出要加快构建现代农业产业体系，推动农业由传统农业向现代农业转型，重点发展设施农业、智慧农业和绿色农业，以科技赋能提升农业生产效率。

乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，要求我们在规划中必须将特色优势产业与乡村治理深度融合。中央一号文件连续多年聚焦“三农”问题，连续14年聚焦“三农”，明确提出要完善支农惠农政策体系，加大财政金融支持力度，确保农民收入稳步增长。粮食安全是“国之大者”，国家实施耕地保护红线制度，划定永久基本农田，严守18亿亩耕地红线，确保粮食产能稳定在1.3万亿斤以上，杜绝“卡脖子”风险。

种业振兴行动是国家重大战略，国家将种源安全作为“卡脖子”技术攻关重点，对玉米、小麦、水稻等主粮实行全链条知识产权保护，推动种质资源创新。

第二节当前农业形势分析与形势研判

我国农业面临资源环境约束趋紧、劳动力老龄化、土地细碎化等结构性矛盾，必须通过规模化经营和现代化改造来破解发展瓶颈。气