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建筑业安全管理科安全员安全生产管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在构建一套标准化、系统化的建筑业安全管理理论体系，填补当前施工现场安全管理中关于“安全员”角色定位与具体操作规范的空白，为所有在建工程的安全管理提供统一的行动指南。依据国家《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及《安全生产法》等法律法规，结合住建部发布的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及行业最新事故案例分析报告，明确手册的法定合规性基础。

通过梳理过去十年建筑业典型安全事故的根因分析，确立“隐患未除、事故不除、责任不除”的闭环管理原则，确保安全管理措施具有针对