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水利行业堤防科护堤员堤防维护管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范水利行业堤防科护堤员在日常巡查、日常维护、应急抢险及档案管理等全流程操作，确保堤防工程结构安全、功能完好，保障人民群众生命财产安全及国家水利事业可持续发展。依据《中华人民共和国防洪法》、《堤防安全管理条例》、《堤防工程养护技术规范》（SL267-2017）及《水利工程施工质量验收统一标准》（GB50268-2008），结合国家水利部最新发布的《堤防工程安全监测规范》（SL550-2017），明确护堤员在技术管理中的核心职责。

通过统一全行业护堤员的作业标准与考核指标，解决以往因规范执行不一、责任划分不清导致的“护堤难、监管松”问题，构建“人防、物防、技防”三位一体的现代化堤防管护体系。依据《水利部关于印发〈水利工程建设项目安全保护规定〉的通知》（水保〔2020〕14号）及《水利工程建设项目安全保护条例》，界定护堤员在堤防安全保护中的法律地位与履职边界，强化其作为堤防“第一道防线”的主体责任。结合当前极端气候频发、洪涝灾害威胁加剧的现状，依据《气象灾害防御条例》及《国家防汛抗旱应急预案》，建立基于实时气象数据的动态巡查机制，提升护堤员对突发灾害的响应速度。

参照《水利部关于进一步加强堤防安全管理的指导意见》（水保〔2022〕12号），设定科学的养护资金使用比例、人员配置标准及考核奖