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法条解读行政诉讼法程序瑕疵救济

一、引言

行政程序是行政机关行使职权的法定路径，程序的合法性与正当性是保障行政相对人权利、维护行政公信力的核心要素（姜明安，2019）。在行政实践中，由于行政事务的复杂性与行政人员执法水平的差异，行政行为难免出现程序瑕疵——即未严格遵循法定程序但尚未构成严重违法的情形。这类行为虽未直接损害相对人的实体权利，却违背了程序正义的基本要求，若缺乏有效的救济机制，不仅会削弱公众对行政机关的信任，也可能为行政权力的滥用留下空间。我国《行政诉讼法》及相关司法解释针对程序瑕疵设置了专门的救济规则，既兼顾了行政效率的需求，又为相对人提供了权利保障的渠道。本文将围绕行政诉讼法中程序瑕疵救济的相关法条展开解读，深入分析其内涵、适用路径及实践困境，并提出完善建议，以期为规范行政程序、推进法治政府建设提供参考。

二、行政程序瑕疵的内涵界定与救济必要性

（一）行政程序瑕疵的法律界定

行政程序瑕疵是介于合法行政行为与严重程序违法行政行为之间的一种形态，其核心特征在于“轻微违法”与“无实际权利影响”。学界普遍认为，程序瑕疵并非完全违反法定程序，而是行政行为在程序环节存在细微疏漏，例如遗漏非关键程序告知、行政文书存在笔误、听证通知期限略有不足等（王名扬，2017）。根据我国《行政诉讼法》第七十四条第一款第二项的规定，程序轻微违法且对原告权利不产生实际影响的行政行为，属于程序瑕疵的范