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信访行业信访科信访员信访工作统计手册

第1章信访工作基础统计

1.1统计范围界定与对象分类

统计范围界定是确保数据“管得住”的关键第一步，必须依据《信访工作条例》及属地管理原则，明确纳入统计的信访事项须包含所有依法应由信访部门受理的群众来信来访，严禁将不属于法定职责管辖的“越权信访”或“重复信访”混入统计口径，以杜绝数据虚高。对象分类需严格区分“信访人”与“信访事项”两个维度，前者指代具体的个人（含单位负责人），后者指代具体的诉求内容（如房屋拆迁、劳动纠纷等），分类时应以“信访事项”为核心，将同一事项下的不同诉求人合并统计，确保同一案件在统计表中只出现一次。

时间界定采用“办结日”作为核心截止点，对于已办结的信访事项，统计截止日为信访事项终结日（如调解书送达之日或结案登记之日），对于正在办理中尚未办结的事项，则截止为受理日，以此保证统计期间的连续性和可比性。地域范围界定遵循“属地为主、分级管理”原则，基层所级统计范围严格限定为本辖区、本系统管辖的信访事项，上级部门统计数据需向下级单位进行“汇总”而非“重复统计”，避免同一事项在不同层级重复数据。统计对象分类还需涵盖“常规信访”与“特殊信访”两类，常规信访指符合法定受理条件的普通诉求，特殊信访包括涉法涉诉、涉稳、涉密及群体性事件等，后者需单独设立编码标识，防止因性质特殊而被错误归类为常规信访而漏报。

分类标准执行中