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建筑业安监部安全员施工现场安全手册

第1章安全生产法律法规与应急管理体系

1.1国家安全生产基本法与行业标准解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，其规定自2021年9月1日起施行，确立了“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），要求企业主要负责人是第一责任人，将安全投入纳入预算，确保安全生产费用专款专用，严禁挪用。需深入研读住建部发布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2004〕97号），该标准规定，施工企业必须根据工程规模配备专职安全员，其中特级、一级资质企业需配备不少于2名，二级资质企业不少于1名，且必须持证上岗，无证严禁上岗。

第三，要熟悉国家强制性标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），该标准将施工现场划分为16个检查项目，其中“安全生产条件”一项为一票否决项，要求现场必须做到“三宝四口五临边”防护到位，动火作业必须办理《动火作业许可证》并配备看火人。第四，必须掌握国家应急管理部发布的《生产安全事故应急预案管理办法》，要求企业必须编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，且综合应急预案的编制时间不得超过3年，关键岗位人员必须每年至少进行一次应急知识培训并考核合格。第五，需关注新修订的《建设工程安全生产管