可集中灾害导致人员综合生命权保障应急改进演练脚本.docx

可集中灾害导致人员综合生命权保障应急改进演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升应对可集中灾害（指在特定时空范围内，因自然或人为因素引发的具有高度聚集性、突发性、链式演化特征，且易造成大规模人员伤亡与基本生存条件系统性损毁的复合型灾害事件，如特大暴雨引发的城市内涝—地铁停运—地下空间淹溺—电力中断—通信瘫痪—医疗救援受阻等多灾种耦合事件）的实战化响应能力，强化以“人的生命权、健康权、尊严权、知情权、救济权”为核心的综合生命权保障理念，推动应急管理体系从“单一灾种处置”向“全要素生命权协同保障”跃升，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国家突发