2025年烟草行业专卖局稽查员卷烟市场监管检查手册.docxVIP

2025年烟草行业专卖局稽查员卷烟市场监管检查手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解读

烟草专卖法（2020年修正）确立了国家烟草专卖体制的根本原则，明确规定烟草专卖品必须实行“一支一证、一证一烟”的严格管理制度，任何单位和个人不得非法生产、经营烟草专卖品，违者将依法受到严厉处罚，这是全行业监管的基石。根据《烟草专卖法实施条例》，非法生产、经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法经营数额五倍以上、违法所得一倍以上五倍以下罚金，这一条款为执法部门提供了明确的量刑依据和震慑标准。

2020年修正后的《烟草专卖法》在总则部分增加了“禁止生产、经营假劣烟草制品”的强制性规定，明确了“假”与“劣”的界定标准，要求所有烟草专卖品必须符合国家质量标准，任何掺杂使假行为均属违法。针对网络销售等新业态，《烟草专卖法实施条例》规定，在电子商务平台销售烟草专卖品，应当具备相应的经营资质，并实行实名登记和身份核验制度，严禁通过互联网渠道销售禁止经营的产品，违者将承担连带法律责任。国家烟草专卖局定期发布的《烟草行业监管政策指引》强调，执法人员在进行现场检查时，必须严格区分“正常经营”与“违规经营”的界限，对于无照经营、超范围经营等行为，应依据相关法规进行定性处理，确保执法的公正性。

在法律责任认定中，法律明确规定