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聚焦两会：锚定新目标奋力开新局

一、热点素材

（一）2026年发展主要预期目标：科学务实，导向明确。立足“十五五”开局，报告设定兼顾增长与质量、发展与安全的预期目标，为全年工作划定清晰方向。

1.经济增长：4.5%-5%，在实际工作中争取更好结果，既契合长期增长潜力，又为调结构、防风险留足空间。

2.就业民生：城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，突出就业优先与民生保障。

3.安全生态：粮食产量1.4万亿斤左右，夯实粮食安全根基；单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右，推动绿色低碳转型；国际收支基本平衡，统筹发展与安全。

（二）2026年宏观经济政策：积极有为，协同发力。实施更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策，强化政策协同，稳定市场预期，为高质量发展提供有力支撑。

1.财政政策：加力提效，精准发力

（1）.赤字规模：赤字率按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，一般公共预算支出首破30万亿元，扩大政府投资力度。

（2）.专项工具：发行超长期特别国债1.3万亿元（其中2000亿元支持大规模设备更新、2500亿元支持消费品以旧换新）、专项国债3000亿元；安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持重大项目建设、隐性债务置换。