司法行业执行局执行员执行立案操作手册.docx

司法行业执行局执行员执行立案操作手册

第1章立案基础规范与程序概述

1.1立案条件认定标准

立案的核心前提是“符合法定条件”，即申请人提交的民事案件符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的受理范围，且不属于法定的不予立案情形（如不属于法院受理范围、不属于本院管辖、重复起诉等）。若材料中缺乏明确的诉讼请求、事实与理由，且无法提供初步证据证明案件具有可诉性，执行局将依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条，启动形式审查程序，对材料进行补正，直至符合立案标准。在实体条件方面，立案需满足“有明确的被告”这一关键要素，被告的姓名或名称、住址必须清晰可查，若被告