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2025年建筑行业商务部商务员工程结算审核手册

第1章工程结算基础理论与法规

1.1工程结算概述与适用范围

工程结算是建设单位（业主）与施工单位（承包商）在工程完工后，依据合同约定及国家现行计价规范，对已完成工程实体价值进行核算并确定最终工程价款的过程，是工程投资控制的核心环节。适用范围涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、水利工程建设及各类工业设备安装工程，且必须严格限定在“已竣工”或“已完工”且“质量合格”的工程范围内，未竣工或未验收合格的工程不予结算。

结算依据以双方签订的《建设工程施工合同》中约定的计价方式（如固定总价、单价合同或成本加酬金）为根本，若合同无约定，则必须严格遵循国家或行业发布的最新计价依据及定额标准执行。结算审核旨在核实工程量清单的准确性、单价的合理性以及工程量的真实完成情况，防止因工程量计算错误、虚报工程量或套用定额不当导致的投资超支或资金浪费。审核过程中需区分“已完工程”与“已完未验收工程”，对于已验收合格部分按实际签证确认，对于已完未验收部分根据建设单位要求予以暂扣或按约定比例结算。

本手册所指的工程结算，特指从工程竣工验收合格或双方签署结算确认单之日起，至工程实际交付使用或移交建设单位为止的全部价款结算。

1.2现行计价依据与定额标准

计价依据主要包括国家发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋