新型储能电站政策环境与市场机制发展研究专题研究报告.docxVIP

新型储能电站政策环境与

市场机制发展研究

摘要

政策环境与市场机制是新型储能电站发展的制度性基础设施。2025年是中国储能政策的大年——从136号文取消强制配储到《新型储能规模化建设专项行动方案》设定1.8亿千瓦目标，从《电力中长期市场基本规则》确立储能独立主体地位到《电力辅助服务市场基本规则》统一市场机制，制度框架已基本成型。2026年1月，独立新型储能容量电价机制的建立更被视为行业定心丸。本报告系统梳理了新型储能电站的政策体系与市场机制演进脉络，深入分析了国家战略与地方实践、政策红利与制度短板、市场化路径与机制障碍，提出了完善政策体系、优化市场机制的战略建议，为政策制定者和行业参与者提供决策参考。

一、背景与定义

1.1新型储能的政策定位

新型储能是支撑新型电力系统的重要技术和基础装备，对推动能源绿色转型、保障能源安全具有战略性意义。2026年3月，国家发展改革委明确提出将新型储能列为六大新兴支柱产业之一，赋予了新型储能前所未有的战略地位。从政策定位看，新型储能经历了从配套设备到独立主体再到支柱产业的三级跃迁——2018-2021年，储能主要作为新能源的配套设备，政策以鼓励示范为主；2022-2025年，独立储能获认可为电力市场独立主体，政策以推动规模化发展为主；2026年起，新型储能被提升为战略性新兴产业，政策以健全市场机制、推动高质量发展为主。

1.2政策体系与市场