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2026年社区服务专业化方案

一、方案实施背景与目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国城镇社区服务覆盖率已达91.2%，但存在三大核心短板：一是专业人员缺口较大，全国社区工作者中持有社会工作者职业资格证书的占比仅为28.7%，每万城镇人口配备专业社工数量仅为4.2人，未达到“十四五”末每万人口5人的最低要求；二是服务供给精准度不足，面向独居老人、困境儿童、残障人士等特殊群体的定制化服务占比不足15%，居民对社区服务的满意度仅为62.3%；三是服务运转机制不畅，部门协同效率低、社会力量参与渠道不畅、服务评价闭环缺失等问题突出，37.6%的社区存在服务“重形式、轻实效”现象。

为破解上述痛点